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营商环境存在问题及建议司法建议是在审判执行工作中发现有关单位或在制度、工作等方面存在漏洞和问题，进而向其提出改进管理和解决问题的意见和建议。司法建议既是法律赋予的重要职责。批复中未对司法建议作严格定义与职能区分，仅是“在审理案件中如发现有关的、团体在工作中存在缺点司法行政工作存在问题及建议，给予犯罪分子以可乘之隙时，可以而且应该作出建。